KIGEiT na posiedzeniu połączonych Komisji Infrastruktury oraz Kultury i Środków Przekazu.

27 maja 2008 r. odbyło się wspólne posiedzenie obu komisji sejmowych poświęcone rozpatrzeniu informacji na temat Strategii i programu działania Rządu w zakresie wprowadzania naziemnej telewizji cyfrowej. Z ramienia Izby w posiedzeniu wziął udział Przewodniczący Zarządu STiRC Krzysztof Lemiech.

Posiedzenie prowadziła Przewodnicząca Komisji Kultury i Środków przekazu Iwona Śledzińska-Katarasińska, która powitała członków obu komisji, przedstawicieli Ministerstwa Infrastruktury, Urzędu Komunikacji Elektronicznej, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz przybyłych przedstawicieli nadawców i organizacji gospodarczych.

Jako pierwszy zabrał głos podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury odpowiedzialny za dział łączność Andrzej Panasiuk, który poinformował, że MI przygotowało w styczniu b.r. dokument zatytułowany: Plan wdrażania naziemnej telewizji cyfrowej w standardzie DVB-T przyjęty przez kierownictwo resortu 8 stycznia 2008 r. Plan ten został poddany konsultacjom w gronie zainteresowanych podmiotów i organizacji oraz resortów. Okazało się, że główni gracze są zainteresowani koncepcją docelowego zagospodarowania zasobów częstotliwości dostępnych po całkowitym zaprzestaniu nadawania analogowego. Ponadto MI zamierza wkrótce poddać konsultacjom projekt rozporządzenia z art.. 132-3.

Kolejnym mówcą był Przewodniczący KRRiT Witold Kołodziejski, który przypomniał, że w aktualnym stanie prawnym Rada tylko współpracuje z agendami rządowymi w zakresie przygotowywania strategii. Rada miała znaczący udział w przygotowaniu strategii w 2005 r. przyjętej przez Rząd do wiadomości. Od tamtego czasu sporo się zmieniło w zakresie standardów technicznych nadawania. MPEG-4 zastąpił praktycznie MPEG-2 co umożliwia zmieszczenie 7 programów o standardowej rozdzielczości lub 2 o wysokiej rozdzielczości w jednym multipleksie. Do ustalenia pozostaje rola i możliwości operatora multipleksu. Niejasny podział kompetencji pomiędzy Radą i UKE oraz brak podstawowych definicji ustawowych sugerują, że okres przejściowy powinien być regulowany specjalną ustawą cyfryzacyjną. Ustawa powinna dawać odpowiedź na zasadnicze pytania: Jak subsydiować odbiorniki? Jaki ma być standard techniczny emisji? Co będzie po wyłączeniu telewizji analogowej? Sukces transformacji zależy od sprawności przechodzenia i wizji rynku docelowego. Bodźcem może być nowa oferta programowa lub wyższa jakość czyli HDTV. Proces jest niezwykle złożony i wymaga zgodnej współpracy wszystkich zainteresowanych. Jednak strategia powinna być firmowana przez Rząd.

Przewodnicząca Komisji zapytała, czy można to przeprowadzić bez gwarancji ustawowych?

Elżbieta Kruk uważa, że wszystkie dziejące się obecnie wokół telewizji cyfrowej i mobilnej działania stanowią element polityki audiowizualnej, za którą powinien odpowiadać Minister Kultury, którego dziś nie ma. Posłanka nie zgadza się aby emisje cyfrowe były traktowane jako usługi telekomunikacyjne wyłączone spod kontroli KRRiT.

Min. A. Panasiuk stwierdził, że na konsultacje zaprasza się wszystkich zainteresowanych w tym ministra Kultury.

W imieniu Ministra Kultury odpowiedział Dyr. Dep. Prawnego J. Czuba, który stwierdził, że Ministerstwo nie bierze udziału w konsultacjach ponieważ dotyczą one głównie spraw technicznych.

Na koniec głos zabrała Prezes UKE A. Streżyńska, która stwierdziła, że niezależnie od aktualnego stanu prawnego Urząd działa pragmatycznie i realizuje swoje obowiązki zapisane w Prawie telekomunikacyjnym. Prowadzone są konsultacje z zainteresowanymi podmiotami mające przygotować zasady konkursu na pierwsze dwa multipleksy. Z dotychczasowych ustaleń wyłania się koncepcja aby I MUX przeznaczyć na odtworzenie aktualnej oferty analogowej składającej się z 7 programów TV a drugi zaoferować do konkursu, którego warunki zostaną określone wspólnie przez UKE i KRRiT. Po 2012 r. III MUX mógłby zostać w całości oddany TVP. Nie czekając na przyszłe rozstrzygnięcia UKE zamierza zakończyć konsultacje w połowie czerwca b.r. Powstały obecnie dwa podzespoły: techniczny i prawno-społeczny. Konkurs na operatora II MUX będzie przeprowadzony na podstawie obowiązującego prawa telekomunikacyjnego. Obecny spór dotyczy natury tego operatora. UKE woli operatora aktywnego, który będzie miał prawo do kształtowania oferty programowej.

Wiceprzewodniczący Komisji Infrastruktury J. Piechociński w próbie podsumowania przypomniał, że komisje zajmowały się ta sprawą już w 2004 i 5 roku. Ma świadomość wagi ryzyka procesu. Rolą Sejmu jest wyznaczenie czytelnych warunków brzegowych w formie ustawy bądź uchwały sejmowej w celu zapewnienia bezpieczeństwa dla jego głównych uczestników i konsumentów. Powinna powstać czytelna mapa drogowa i wskazanie funduszy na subsydia dla niezamożnych gospodarstw domowych. Potrzebne jest również określenie modelu docelowego mediów elektronicznych. Do końca czerwca b.r. obie komisje powinny zlecić Rządowi przygotowaniu odpowiedniej uchwały Sejmu.

Przewodnicząca I. Śledzińska-Katarasińska zasugerowała przeprowadzenie debaty w Sejmie na ten temat.

Posłanka E. Kruk proponuje uchwalenie ustawy na okres przejściowy ujmującej całokształt zagadnień związanych z cyfrową radiodyfuzją z DVB-H włącznie.

Przewodniczący Komisji Infrastruktury Zbigniew Rynasiewicz zaproponował, aby wystąpić do Marszałka Sejmu o debatę we wrześniu b.r.

Przewodnicząca I. Śledzińska-Katarasińska uważa, że debata powinna się odbyć jeszcze w lipcu i z takim dezyderatem wystąpi do marszałka.